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威海港航系统落实“交通四化管理”实施方案
所属类别：港航科技
发布时间：2008年9月12日
文登、乳山市交通局，荣成市港航局，驻市各有关企业：
为适应现代交通业发展的新要求，促进交通行业管理科学化和现代化，规范行业管理行为，提高管理效能，打造交通行业管理品牌和亮点，树立交通行业良好的形象，省厅决定在全省交通行业大力推行标准化、规范化、集约化和人本化的“交通四化管理”，这项工作既是我省交通行业一项重要紧迫而艰巨的工作任务，也是威海港航系统全面提高管理水平，实现港航业又好又快发展的重要机遇。为确保该项工作顺利开展、扎实推进，特制定交通四化管理的实施方案。
一、实施交通四化管理的指导思想、任务和目标。
实施“交通四化管理”的指导思想是，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，以实现交通管理现代化、科学化和精细化为目标，紧紧围绕交通“三个服务”，坚持统一规划，以点带面，分步实施，稳步推进，全面提高交通管理的标准化、规范化、集约化和人本化水平，不断增强我市港航行业软实力，提高港航部门的行政执行力和公信度，实现港航行业高效管理、优质服务，努力把威海港航行业建设成为形象好、作风好、效率高的人民满意行业。
我市港航系统“交通四化管理”总的目标是，建立和推行“交通四化管理”体系，在打造交通行业品牌的同时，推动港航行业科学发展、和谐发展、率先发展，为实现“兴港强市”战略，推动威海经济社会又好又快发展，提高人民群众生活水平服务。主要工作任务是，在省交通厅、省港航局的统一领导下，按照省厅港航局的部署和要求，在规定的时间内完成港航管理标准体系建设，全面实施规范化管理，优化管理资源配置，充分发挥信息技术、人才优势在管理工作中的作用，突出以人为本的管理与服务理念，提高工作效率和文明服务水平，推动港航各项工作再上新台阶，再创新业绩。
二、提高认识，创新理念，增强做好“交通四化管理”工作的自觉性和主动性。
管理是港航工作永恒的主题和重要职责。大力推行交通管理的标准化、规范化、集约化和人本化，是我省交通行业面临新的形势和任务，在行业管理上实施的重大举措和品牌工程，是全面落实全省交通工作会议和全省港航会议精神的重要保证，是落实科学发展观的必然要求，是践行“三个服务”理念的有效途径，是实现科学发展、和谐发展、率先发展的客观要求，也是创新管理理念、总结管理经验、整合管理资源、强化管理手段、提升管理水平的必然要求。对于促进我市港航事业又好又快发展，实现港航大省向港航强省跨越具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此，全市各港航单位要从历史和战略的高度，充分认识实施“交通四化管理”的重要意义。当前，我市港航行业进入改革与发展的关键时期，港口建设、资源整合、增加运力等工作时间紧、任务重，面临的矛盾和问题还很多，对管理和服务要求越来越高。实施“交通四化管理”，提高工作效率和改善企业发展环境，对港航事业发展必然产生积极而深远的影响。我们要以高度的政治责任感和强烈的事业心来对待。建立和实施“交通四化管理”工作要以科学认真的态度和强有力的人财物投入来积极参与实施“交通四化管理”，各管理机构、各企业、港航系统的每个干部职工，都要在实施交通四化管理的工作中，献计献策，创新创优，以自觉而富有实效的行动来扎实推进这项重要而坚巨的工作。
三、明确目标，理清思路，按照实施“交通四化管理”的步骤及早开展工作。
实施“交通四化管理”是我省交通行业一项较长期的工作目标，不可能一蹴而就。这项工作分为近期目标、中期目标和长期目标。近期目标是，利用一年左右的时间，力争在重点行业、部门和岗位建立四化管理指标体系并开始推行，形成交通行业视觉识别系统和四化管理考核评价体系；中期目标是，利用2到3年时间，制订和完善交通行业标准和规范，在全行业普遍推行四化管理；长期目标是，大力实施山东交通四化管理战略，争取3到5年左右的时间，在全行业形成较为完备的四化管理指标体系，把山东交通四化管理打造成全国交通行业的品牌。“交通四化管理”的具体标准省局已做了具体的界定，关于标准化管理、规范化管理、集约化管理、人本化管理都有很好的说明，我们在具体工作中要遵循。我市港航系统实施“交通四化管理”总体上说应与全省保持同步，标准一致。但这并不意味着我们的工作可以观望等待。我们应该认真学习领会省厅、省局的文件精神，明确“交通四化管理”的主要内容，理清思路，坚定信心，从现在开始，从本单位开始，扎扎实实、认认真真地开展前期工作。
（一）制定实施方案。全市各港航部门和单位要根据省厅、省局的指导意见，按照职责分工，尽快制定实施“交通四化管理”的具体工作方案，明确主要任务和工作措施，倒排工期，落实责任。全市港航各单位实施方案于4月初报市港航局办公室。
（二）制定标准规范。此项工作市港航局已开会进行了部署，各单位要根据会议要求抓紧时间准备。具体内容主要有二项：一是制定管理标准。要按照谁主管谁负责的原则，广范开展调查研究，针对港航管理的热点、难点问题，在港航管理的重点工作中，建立体现人本化、科学化的管理标准。港航各单位制定的标准、规范都要由市局领导小组办公会审核认定，然后报省局，最终进入实施、监督和考核程序。二是规范工作流程。在制定管理标准的同时，港航各单位要按照规范化管理的要求，对现有的规章制度和工作流程进行整理归纳，补充完善，形成较为完善的规范化体系。
（三）全面组织实施。建立和完善四化管理的标准规范、工作流程和制度措施后，在省厅、省局的统一领导下，在全市港航各单位全面实施。根据四化管理的考核体系，对各单位实施“交通四化管理”工作进行考核，评选先进单位和先进个人，进行表彰奖励，对实施“交通四化管理”工作不合格单位进行批评，并依据责任制度对有关责任人进行惩戒。
四、强化措施，通力合作，为顺利实施“交通四化管理”提供机制保障
（一）做好动员统一思想。各单位要扎实开展动员发动，特别要做好领导干部、班子成员和部门负责人的思想认识工作，统一思想，提高认识，明确开展四化管理的指导思想、原则、内容、方法步骤，充分调动和发挥港航干部职工的积极性和创造性，把思想和行动统一到“交通四化管理”工作上来。要克服畏难情绪和消极应付等错误思想，不要回避矛盾，不要推卸责任，开拓思路，振奋精神，以争创一流的勇气投入到“交通四化管理”工作中。
（二）做好协调配合。实施“交通四化管理”是一项全局性、系统性、长期性、复杂性的工作，关系港航工作的方方面面和每个干部职工，工作中必须做到全员参与，人人有责，统一指挥，分工负责。全市港航系统实施“交通四化管理”工作由市港航局统一领导，港航各级各单位要密切配合，通力合作，规范标准的制定，各项标准的实施，征求企业意见，有的可由企业负责制定初稿，港航局进行汇总整理上报。推行四化管理具体工作中，我们要协调配合，同舟共济，严格执行省厅统一的规范和标准，把四化管理工作引向深入。
（三）做好结合文章。一是要把落实四化管理与总结以往管理经验、理顺管理体制、提高管理水平结合起来。二要结合港航实际，把实施“交通四化管理”与创建文明行业结合起来，不断拓展行业精神文明建设工作领域，提高创建工作成效。三是要把实施“交通四化管理”与交通文化建设有机的结合起来，把四化管理纳入港航文化研究和应用范畴，准确把握交通四化与制度文化、精神文化和物质文化的关系，赋予港航文化更加丰富的内涵，提高交通四化管理的成效，打造港航文化品牌。四是要坚持继承与创新相结合，既要尊重并延续以前行之有效的工作标准、管理制度和管理模式，又要适应港航新形势、新任务的需要，积极探索新的管理理念和管理模式，做到在继承中创新，在创新中发展。五是要坚持全面发动与典型示范相结合，既要在面上全面展开，又要注重发挥典型的示范带动作用，以点带面，切实抓实、抓好、抓出成效。
（四）做好信息化建设和应用。信息化建设是做好“交通四化管理”基础性工作，是实施“交通四化管理”的重要的不可或缺的技术支撑和保障。各部门各单位都做了大量的工作，技术设施设备具备较高的水平，但信息技术应用性不强，没有形成现代化、集约化管理信息网络系统。我们要抓住推行“交通四化管理”的重要机遇，充分利用和发掘现代信息技术，打造威海港航管理信息化平台，建立港航管理部门、船舶引航、港航企业、危险货物港口作业现场等信息网络化管理体系，大力推行无纸化办公，发展电子政务，提高管理效率，降低管理成本，提高交通信息化管理水平。
（五）做好宣传舆论工作。充分利用各种宣传阵地和宣传手段，大力宣传实施“交通四化管理”的重大意义，广泛宣传港航各级各单位实施交通管理的好经验、好做法、好典型，营造实施四化管理的良好氛围，形成强大的舆论声势，把港航职工的思想凝聚到省厅、省局的部署上来，力争凝聚到四化管理实际行动上来，促进港航事业又好又快发展。
五、加强领导，落实责任，为交通四化管理工作的开展提供组织保证。
各级港航单位要高度重视，切实加强组织领导，把实施“交通四化管理”工作作为“一把手”工程，主要领导负总责，分管领导靠上抓，安排思想觉悟高、纪律作风硬、业务技术精的同志做具体工作，要明确职责分工，落实工作责任，落实使用经费，建立奖惩制度，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
根据《关于认真贯彻实施<交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作>的通知精神》，市港航局定于4月初召开全市港航系统实施“交通四化管理”调度会，进一步提高全行业对实施“交通四化管理”建设重要意义的认识，进一步明确工作责任，落实工作举措，把这项工作抓好抓实，争取走在全省交通行业的前列。
为切实加强对全市港航系统实施“交通四化管理”工作的组织领导，市港航管理局成立实施“交通四化管理”工作领导小组。具体成员如下：
组长：连承良
副组长：王国栋 李树刚 杨明才
成员：安建军 周波 王宝强 徐玉平 李平
领导小组办公室设在市港航局办公室，具体负责实施“交通四化管理”的组织工作，督察考核。各单位都要成立相应的领导组织机构，明确责任分工，认真开展工作，确保取得明显成效。
二○○八年三月二十一日
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